L’administration fiscale kényane et le Royaume-Uni se sont associés pour rationaliser le processus d’évaluation douanière afin de le rendre plus efficace, plus transparent, plus cohérent et plus prévisible. Cela permettra de réduire les litiges, d’accélérer le dédouanement des marchandises pour les entreprises et de créer des conditions de concurrence équitables. Ce processus devrait également accroître les recettes publiques, résoudre les problèmes de blanchiment d’argent liés au commerce et contribuer à protéger les consommateurs contre les produits dangereux et les contrefaçons.
Dans le cadre de cette amélioration, la KRA, avec un financement acheminé par TradeMark Africa, a formé plus de 2 200 personnes impliquées dans l’importation de marchandises. L’activité, qui a duré deux mois, a rassemblé le personnel des douanes, les agents de dédouanement et les commerçants de Nairobi, Mombasa, Eldoret, Busia, Malaba, Namanga et Moyale afin d’améliorer leur compréhension des règles d’évaluation et de les sensibiliser aux récentes mises à jour du système.
Le Haut représentant britannique au Kenya, Neil Wigan, a déclaré à propos de la poursuite du partenariat entre la KRA et le Royaume-Uni : “Le Kenya est au cœur des échanges commerciaux de l’Afrique de l’Est. Nous voulons que ce commerce fonctionne avec une efficacité maximale, au bénéfice des entreprises et des consommateurs du Kenya et de l’Afrique de l’Est. Le Royaume-Uni et le Kenya travaillent en partenariat pour mettre en place des infrastructures de haute qualité qui favoriseront la croissance du Kenya et de la région. L’union fait la force“.
Le financement du projet s’inscrit dans le cadre des efforts déployés par le gouvernement britannique pour favoriser un commerce durable et ouvert à tous au Kenya et dans toute l’Afrique. Le projet soutient la mise en œuvre du partenariat stratégique entre le Royaume-Uni et le Kenya, un accord quinquennal ambitieux qui apporte des avantages mutuels au Royaume-Uni et au Kenya, notamment en termes de création d’emplois et de croissance économique.
Mme Lilian Nyawanda, commissaire du département des douanes et du contrôle des frontières de KRA, a célébré les résultats positifs de l’initiative de formation à l’évaluation en douane et a apprécié le soutien continu du Royaume-Uni. Elle a noté que le programme de formation améliorera les compétences des nouveaux employés des douanes, en les aidant à comprendre de meilleures façons d’évaluer les marchandises et d’utiliser l’intelligence artificielle dans les processus douaniers. Elle a fait remarquer que “la mise en œuvre de la formation à l’évaluation en douane a permis d’améliorer les connaissances et les compétences du nouveau personnel douanier en ce qui concerne l’application des meilleures pratiques en matière de méthodes d’évaluation, l’utilisation des modules de l’iCMS et la compréhension de questions telles que le blanchiment d’argent basé sur le commerce, ainsi que l’intégration de l’intelligence artificielle dans les procédures douanières”. La formation conjointe des agents des douanes et des négociants permettra à tous de travailler ensemble pour résoudre les problèmes liés à l’évaluation, tout en simplifiant leur interaction avec les systèmes douaniers”. Mme Nyawanda a ajouté que cette initiative arrivait à point nommé alors que l’Autorité se concentre sur la fluidification du commerce et la stimulation de l’économie kényane. iCMS, le système de gestion douanière de la KRA, automatise les procédures douanières et facilite une communication transparente entre la KRA et ses parties prenantes internes et externes afin de rationaliser les processus de dédouanement. En permettant à la KRA de recevoir les déclarations de marchandises avant l’arrivée des navires au port, l’iCMS réduit considérablement le temps de dédouanement grâce à l’analyse anticipée des risques avant que les envois n’atteignent le port.
Les départements des douanes et du contrôle des frontières de KRA s’occupent des processus d’importation de l’autorité, depuis la classification des marchandises et la collecte des taxes jusqu’à leur dédouanement pour l’entrée sur le territoire. Leur travail consiste également à lutter contre la contrebande et les activités commerciales illicites. Actuellement, en raison d’effectifs limités, l’évaluation douanière se concentre sur les marchandises à haut risque en utilisant une approche basée sur le risque. Les agents présents aux points de chargement vérifient les documents et les valeurs déclarées, tandis qu’une unité spécialisée dans l’évaluation en douane s’occupe des cas complexes. En cas de désaccord sur la valeur, les agents de dédouanement représentant les importateurs et les exportateurs collaborent avec l’unité d’évaluation en douane pour trouver une solution.
Les formations font partie d’un cadre plus large d’activités comprenant un engagement continu avec le secteur privé pour valider et traiter les défis, l’incorporation de bases de données de référence des prix, l’amélioration du module d’évaluation et de la logique de résolution des litiges, le renforcement des capacités du personnel douanier et l’étude de la mise en place d’un cadre d’échange de données avec les autorités douanières dans les principaux pays d’origine.
Les stagiaires ont également été formés à l’Accord sur l’évaluation en douane (ACV) de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) pour l’évaluation des marchandises importées. Ce système est utilisé au Kenya (et dans la région EAC) depuis 2000. L’ACV établit un système d’évaluation en douane qui repose principalement sur la valeur transactionnelle des marchandises importées, c’est-à-dire le prix réel payé ou à payer pour les marchandises lorsqu’elles sont vendues à l’exportation vers le pays importateur, avec certains ajustements pour tenir compte des coûts et des charges.
Samuel Owuor Ominde, formateur à la Kenya School of Revenue Administration (KESRA), a fait remarquer que le système d’évaluation en douane du Kenya est confronté à des défis, notamment les difficultés rencontrées par les négociants en ce qui concerne les méthodes d’évaluation. Le processus est depuis longtemps confronté à des litiges sur les prix, à des données limitées et à des alternatives d’évaluation, ce qui entraîne des retards et des pertes de revenus. “L’évaluation en douane joue un rôle important dans l’investissement et l’expansion du commerce. Les agents des douanes doivent donc connaître les procédures d’évaluation, car leur mandat principal est de faciliter le commerce international. Le commerce international exigeant de la transparence, et l’évaluation en étant un élément clé, elle doit être traitée correctement, sous peine de provoquer des litiges. Mais si les agents savent comment gérer le processus, celui-ci devient rapide et permet d’économiser de l’argent“, a déclaré M. Ominde.
